江铜“党委稽核”：提高国企党建科学化水平的新探索

　　党委稽核，是由企业党委主导，党政共同策划，相关部门参与，选择企业改革发展稳定的重大、关键问题，进行系统稽查、复核、分析，达到既发现问题、推动问题解决，又教育培养人的一种手段。

　　危机逼出来的创新

　　诞生于江铜的党委稽核，不是党务工作者拍脑袋想出来的，而是被金融危机逼出来的。3年推广实践下来，效果良好

　　深圳江铜南方总公司，是江西铜业集团公司改革的“试验田”和闯荡市场的“急先锋”。

　　作为一家集金融、工业制造和贸易为一体的“准集团公司”，江铜南方总公司想在竞争中创新突破，不仅要求企业的运行系统具有强大的执行力和控制力，也对党委正确有效地履行保证与监督职责提出了新的挑战。 “从管生产销售的副总经理到公司党委书记的位置上，我想的是如何探索党组织有效开展工作的抓手和平台。” 说起进行党委稽核的初衷，南方总公司党委书记段本能说。

　　2005年以来，南方总公司在机关总部探索稽核管理，从对合同执行规范性进行稽核开始，经历了简单稽核、综合稽核、常态化稽核等阶段。2008年金融危机爆发后，针对国际铜价连续跌停、不少客户可能拒不履行原来与江铜签订的高价合同的严峻形势，南方总公司党委果断决定对“高价合同履约情况”进行党委稽核，及时制定风险监控措施，使合同风险得到了有效控制。

　　“党委稽核，是我们应对全球金融危机的需要，是强化基础管理、控制经营风险的需要，也是江铜党建持续创新、强化保证监督作用的需要。”段本能认为，激烈的市场竞争，企业运营风险加大，尤其是2009年，全球金融危机的蔓延，给企业降低运行成本、控制经营风险、强化基础管理带来了严峻挑战。

　　2011年，江铜集团公司销售收入达到1345亿元，成为中国铜工业和江西工业名副其实的领头羊。随着江铜的做大做强和改革的深度推进，完善体制机制和经营管理以及相关制度，比以往任何时候都更加迫切。 长期以来，江铜党委持续推进党建工作创新，从上世纪90年代提出“支部工作上等级”、“支部工作标准化”，到本世纪初将ISO9000质量管理体系的先进理念与方法导入党建工作，在全国首创“党建质量管理体系”，江铜党的建设在发展中不断创新，在创新中不断加强。

　　作为企业党的组织，如何在融入中心工作中创新党建工作，更好发挥保证监督作用，帮助企业控制运营风险、完善体制机制、助推企业发展？在应对金融危机的“抓基础、练内功、度难关”主题活动中，江铜集团公司总结推广了南方总公司党委稽核的做法与经验。

　　经过3年来的实践，江铜党委稽核已经形成一套标准的工作流程，即：党政共同议定稽核选题成立稽核小组、制定稽核计划实施稽核被稽核单位进行整改总结成果、考核奖惩。 2010年，江铜党委选定期货套期保值、定额管理等7个重点难点问题作为稽核项目；2011年，则重点围绕薪酬制度改革、原料采购和产品销售管理、现场管理标准化等6个事关江铜生产经营和改革发展的热点、难点问题展开党委稽核。

　　到2011年底，江铜党委及下属公司党组织共完成220余个稽核项目，提出510余条整改建议并被相关部门采纳和落实。近两年，德兴铜矿13万吨扩能、永平铜矿露转坑项目、武山铜矿山5000吨改造、银山5000吨扩产等集团公司重点工程，均被各单位列为党委稽核的重要内容，并从项目进度、质量上进行过程控制和监督，促进了这些项目的顺利推进，有力地推动了企业管理的科学化水平。

　　[体会] 江铜集团公司党委书记李保民：党委稽核不是我们坐在办公室里想出来的，不是在玩名词游戏，而是在企业一线工作中创造、总结、提炼、推广开来的。党委牵头，以稽核管理为抓手，党政共同作为，既有效发挥了基层党组织的保证监督作用，又为公司快速稳健发展提供了支持和保障。实践证明，这一管理体系的建立和实施是有效的。

　　[点评] 江西省社会科学院院长汪玉奇：江铜党委在开展稽核工作过程中，突出强调国有企业党组织在企业重大问题中发挥政治核心作用、服务保证监督作用，是企业科学发展的最重要保证；充分运用执政党自身建设理论，突出强调党的企业基层组织必须通过不断解决自身存在的问题，切实提高驾驭全局的能力和水平；充分运用党员教育管理理论，突出强调加强理论学习、加强教育培训，提升能力素质，是党员发挥先锋模范带头作用的关键。并将这些理论指导贯穿于稽核工作的每个阶段，较好地为稽核工作提供了科学依据。江铜的经验证明，提高国有企业党建科学化水平，必须以科学理论为指导，通过理论的指导来增强企业党建实践探索的科学性，又通过实践的探索来不断丰富创新党建理论，实现二者的良性互动、共同发展。

　　合力这样迸发动力

　　党建工作的科学化要融合并服务于企业的科学发展。党委稽核和江铜的管理与发展有机融合，产生出积极的推动作用

　　初春时节，记者深入到江铜集团公司下属德兴铜矿的班组采访。在这座亚洲最大的露天铜矿，“13万吨达产达标”、“8625”指标提升（即铜金属回收率、铜精矿品位分别达到86%和25%），已成为广大员工耳熟能详的词，这也是2011年德兴铜矿党委稽核的重要项目。

　　13万吨达产达标，将使日采矿、选矿综合生产能力从以前的10万吨增至13万吨，矿山寿命因此将延长8年。这个项目对德兴铜矿乃至江铜集团可持续发展的重要性不言而喻。

　　为此，矿党委成立稽核小组，调动党务工作者和专业技术人员的积极性，推动组员之间的相互学习，每次稽核小组会都开成了解决问题的“诸葛会”、“攻关会”。

　　13万吨达产达标，半自磨机是关键，而半自磨机的维修保养又是关键的关键。在实施党委稽核过程中，稽核小组发现维修保养人员对半自磨机的有关知识了解不多，影响了维修保养，也直接影响了半自磨机的运行效率。于是，稽核小组提出加强维修保养人员业务培训的建议。相关单位通过编写“培训教材”、制定“操作标准”，进行“集中授课”，提高了维修保养人员的业务水平。 确保矿石性质稳定是实现13万吨达产达标的又一重要因素。为此，稽核小组督促强化了采矿场与选矿厂之间的联系。同时建议发动职工开展技术攻关，组织开展劳动竞赛。 党委稽核的效果是明显的。现在，半自磨机的运转率由74.89%提高到87.11%，对原矿的处理量也由每小时775吨提升为939.6吨，从而推动了“13万吨达产达标”目标的实现。

　　“8625”指标提升产生的经济效益也是惊人的。据测算，按每日13万吨处理能力计算，铜回收率提高1个百分点，年增铜金属量达1860吨，经济效益为7800万元；提高1个百分点的铜精矿品位，产生的经济效益约1000万元。

　　这是一项系统工程，必须由采矿厂、选矿厂等单位加强协作，才能确保目标实现。为此，稽核小组组织矿专业部门强化“采、选关联知识”业务培训和技术交流，加强采、选技术人员对全流程的认知和掌握，提升了工作效率；相关单位加快2.25万吨/日系统的“全流程考察”立项工作，形成工作经验并推广运用。

　　[体会] 江西铜业集团公司董事长李贻煌：党委稽核使企业党群干部更多、更好地融入到生产建设中去，促进他们学习与掌握生产经营专业知识与管理知识；各行政部门在积极支持配合的同时，也能从另一个角度来审视自己的工作，心往一块儿想，劲往一块儿使，形成了工作合力。集团机关各部门把党委稽核作为深入基层调查研究、指导和支持基层工作的手段，做到了着眼点和落脚点始终放在提高基层的战斗力上。党委稽核好就好在党政充分沟通，紧扣企业改革发展的重点、生产经营的难点、职工群众关注的热点，筛选稽核项目，组建稽核团队，以党建工作的科学化推动了企业的科学发展。

　　[点评] 江西省国资委主任李天鸥：党的建设科学化是有效促进国企科学发展的保证。江铜党委稽核工作实现了国有企业党委发挥政治核心作用、融入中心工作的科学化，有力地促进了国有企业的改革发展稳定。在江铜致力于建设现代化大型企业集团、建设国际化上市公司的进程中，党委稽核工作带给了江铜人包括党务工作者现代化的管理理念和国际化的思维视角，带给了江铜人坚持科学发展各项事业的信心和动力。江铜经验证明，党的建设科学化与国有企业的科学发展是相互促进，相互提高的。在推进国有企业党的建设科学化过程中，企业党组织要不断适应企业科学发展的新要求，认清企业发展的新趋势，努力提高企业党建工作的活力。

　　要义在于做人的工作

　　党委稽核工作的抓手是项目，但落脚点是人，在于教育人、培养人、塑造人

　　2010年，贵溪冶炼厂把推进二级单位月度成本分析制度，重点控制吨铜加工成本、储备金占用、期间费用等可控成本作为一项重点稽核内容。

　　通过开展月度、季度的定期稽核，密切关注工作进度，适时提出改进建议，贵冶的二级单位成本分析制度得到了积极有效的推进落实。到年底，总加工成本及费用的考核值比集团公司下达的指标减少172万元，全年实际库存资金平均占用为8791万元，低于目标值9300万元。此前，通过党委稽核，贵冶2009年的差旅费、通讯费、招待费、公务用车油耗同比分别下降36.36%、3%、10%、18%。

　　在稽核工作中，德兴铜矿先后提炼推广基层好的做法和亮点18个。比如，推广采矿场“大班组、大工种管理模式”，通过整合矿属各单位的班组建制、盘活内部人员，全矿班组数从原有的1044个精简整合到目前的630个。此外，发现和推广了“菜单式安全检查模式”、“定额管理编制简报制度”、“操作人员到维修岗位跟班学习”等基层单位的好做法。

　　在江铜集团，除了生产经营方面的难点问题，事关民生和职工切身利益的事情也被纳入党委稽核，让职工得到了实惠，赢得了人心。

　　2009年，永平铜矿党委在对涉及400余户职工切身利益的集资建房工程进行稽核时，“带着显微镜”替职工群众维护利益，帮助有关部门发现问题，及时提出稽核建议，最终建房工程节约了各项费用140余万元，受到了职工群众的交口称赞。

　　[体会] 江西铜业集团党委副书记汪波：党建工作的要义在于做人的工作。党委稽核，把党的政治优势转化为企业的竞争优势，找到了企业党建工作与中心任务的结合点，促进了企业的重点工作，充分体现并有效激发了党委政治核心作用、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　[点评] 国务院国资委党建工作局局长刘汉滨：党委稽核工作的抓手是项目，但落脚点是人，在于教育人、培养人、塑造人；把党的政治优势转化为企业的竞争优势，找到了企业党建工作与中心任务的结合点，促进了机关和基层、党群和行政的融合，提高了广大党员和职工的综合素质。党委稽核，是实现党组织融入行政工作的有效途径，以此对工厂重点工作的控制点进行分解，做到融入有目标；对执行不力的，能及时通过双文明和经济责任制进行考评，做到融入有手段；对于企业管理中存在的问题，督促整改，做到融入有成效，确保了党组织“参与、支持、保证、监督”的职能得到发挥。来源人民网)