筑法治基石 促企业发展

　　中核建中核燃料元件有限公司是中国核工业集团公司所属的以核电燃料元件制造为主导产业，香料、金属锂钙、锂电池为非核主要民品的军民结合型国有大型骨干企业，是我国目前最大的压水堆核电燃料元件生产基地。“五五”普法以来，该公司坚持以人为本的法制宣传教育理念，坚持服务企业、服务员工的工作思路，创新普法形式和手段，努力增加普法的针对性和实效性，为全面提升员工的法律素质，筑造核电“粮仓”基石，促进公司生产经营、和谐稳定、持续发展营造了良好的法治环境。宁波ISO9001认证

　　在“五五”普法中，中核建中核燃料元件有限公司加强普法阵地和载体建设，创新普法形式和手段，努力增加普法的针对性和实效性，为公司和谐稳定、持续发展营造了良好的法治环境

　　数据与事实

　　中核建中核燃料元件有限公司先后荣获全国“五五”普法先进集体、全国“五五”普法中期先进集体，四川省“五五”普法先进集体，2006年度、2007年度、2009年度四川省普法依法治理先进集体，2006年度至2009年度宜宾市普法依法治理先进集体。公司党委副书记肖林被评为全国“五五”普法先进个人，3人次被评为四川省年度普法依法治理先进个人，1人被评为宜宾市“十大普法标兵”。

　　健全机制 保障普法工作的顺利开展

　　为保障公司普法工作顺利有序地开展，该公司从组织保障、制度建设、工作考核等方面进行了积极实践，建立了一套协调、灵活、高效的运行机制。

　　建立保障机制。成立了由公司党委副书记任组长的法制教育领导小组，保持普法办公室为法制宣传教育的常设机构。普法经费纳入公司财务计划，专款专用，确保了普法工作顺利开展。公司法制教育领导小组坚持每年至少召开1～2次会议，从组织上起到了良好的保障作用。

　　健全工作制度。公司结合企业实际，制定了“五五”普法规划。建立完善了“法制教育领导小组会议制度”、“公司学习法律知识制度”、“领导干部学法制度”、“普法骨干培训制度”、“普法工作考核制度”等5项工作制度，公司及基层两级法制教育领导小组、普法员、普法办公室等4项工作职责。推行建中公司《“五五”普法工作手册》，实行基层单位学法制度，促进了普法工作的落实。

　　建立考核体系。按照公司“五五”普法规划要求，公司每年对各单位进行普法年度综合考核。2009年，为进一步加强普法工作，公司将普法工作纳入公司目标绩效考核，按月对基层单位进行考核，并与当月奖金挂钩。通过建立健全普法工作考核机制，分解、量化“五五”普法规划确定的各项目标任务，加强普法日常工作的考核力度，发挥考核导向作用，促进了全公司普法工作深入有序开展。

　　围绕中心 提高法制宣传教育的针对性

　　公司按照“五五”普法规划要求，通过中心组集体学法、举办法制讲座、法律培训、法律考试等形式，突出抓好领导干部、经营管理人员、普法骨干的学法工作，努力提高普法重点对象的法律素质和依法决策、依法管理能力。

　　坚持中心组集体学法。公司党委十分重视领导干部的法律学习，要求各级中心组按学习计划，做到人员、时间、内容三落实，实行“述学”、“评学”、“考学”三方法。“五五”普法期间，公司党委中心组坚持每季集中学法一次，先后重点学习与生产经营管理密切相关的法律法规。党委宣传部每季度对各级中心组学习情况进行检查和通报，各级中心组基本做到了每季度一至二次集中学法，基本实现了领导干部学法经常化、制度化。

　　坚持举办系列法制讲座。“五五”普法以来，公司每年举办一次大型法制讲座，邀请名师授课。先后邀请四川省社会科学院、西南政法大学法学院、四川大学以及西南财经大学教授到该公司进行专题辅导，努力提高公司经营管理人员的法律素质和依法管理能力。“五五”普法期间，公司各级组织举办不同层次的法制讲座154场，13798人次参加了讲座。

　　坚持专业法学习宣传。公司紧紧围绕生产经营中心，按照企业需要什么，学习什么的原则，狠抓专业法律法规的学习宣传教育。相继开展了《公司法》、《证券法》、《劳动合同法》、《物权法》、《企业国有资产法》等法律的宣传。分层次地开展了《公司法》、《劳动合同法》培训，在企业内部宣传媒体上开设《公司法》、《劳动合同法》、《物权法》专题和网络视频课程，着力提高管理人员的专业法律知识和管理水平。

　　坚持以会代训、以考促学。针对员工特别是领导干部平时工作忙、任务重，学习时间难保证的情况，公司利用召开“班组会议”、“总经理办公会”、“专业业务会”，坚持会前10分钟学法，组织学习与生产工作相关的法律法规的部分条款，解决了员工及领导干部的工学矛盾。为切实推动公司经营管理人员的法律学习由不自觉向自觉转变，由被动向主动转变，公司定期组织经营管理人员进行法律考试。考试制度的推行，切实调动了企业经营管理人员法律学习的积极性和主动性。

　　坚持普法队伍建设。普法的重点在基层，难点也在基层。因此，公司加强普法员业务知识培训，通过内部举办培训班和选派骨干参加外部培训等形式，努力提高普法骨干的政治水平、法律素质和业务能力。“五五”普法期间，公司先后组织了两期普法骨干培训和普法业务知识培训，邀请宜宾学院教授作专题辅导。2006年至2009年，公司共有340名普法骨干参加了中央、省、市级的各种法律培训。

　　创新形式 增强法制宣传教育的实效性

　　创新形式是普法工作保持生机和活力的重要手段，公司不断创新普法形式，寓教于乐，寓法于行，收到很好的宣传效果。

　　开展“12·4”主题宣传活动。每年的“12·4”全国法制宣传日，已成为该公司集中学习法律、宣传法律的节日。公司从当年11月中旬开始，积极组织开展“12·4”广场公益宣传活动、法制专题报比赛、有奖征集身边案例、普法知识竞赛等一系列“12·4”宣传活动。在公司局域网展播了200多件反映企业生产经营、与职工工作生活相关的法制动漫作品。公司各单位通过开展中心组学法、班组学法、网上学法、“点将台一日一题”学法、观看法制讲堂视频、进行实例警示教育、张贴法制宣传标语、悬挂法制宣传横幅、出黑板报等内容丰富、形式多样的法制宣传活动，在公司掀起学法用法的热潮。

　　加强普法阵地建设。一是办好局域网“建中普法”栏目。通过栏目展示公司普法工作成绩，为企业职工提供法律服务的一个窗口。该栏目坚持每周更换内容，并根据单位和员工的需要随时提供相关的法律法规和案例。二是丰富宣传形式,制作了60块法制宣传展板，在社区进行流动法制宣传，积极开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”主题宣传，受到了员工家属的欢迎和好评。

　　普治结合 依法治企收到良好效果

　　学法是基础，用法是目的。由于制度健全，措施有力，促进了公司普法工作的有效落实，收到了很好的效果，公司员工的法律意识明显增强，员工的法律素质特别是各级领导干部的法律素质显著提高。员工之间、邻里之间的矛盾纠纷明显减少。遇到纠纷时，大家能通过法律咨询，聘请律师等法律手段解决纠纷。学法也由过去被动式的“要我学”转向主动式的“我要学”。普法教育的开展，推动了公司的依法管理，为公司发展提供坚实的基础，公司依法治企出成效。

　　公司各项管理制度进一步健全。随着普法教育的深入，企业更加注重依法建章立制，依制度管人管事，先后修订完善了75项公司级管理制度。公司建立健全制度执行监督、检查、评价体系，加强制度执行监督、检查和考核力度，积极开展规章制度的贯彻和培训，不断提高各级管理者制度意识。

　　公司总法律顾问制度不断完善。公司作为中核集团公司总法律顾问试点单位，积极推行总法律顾问制度，基本实现了法律关口前移、源头介入、全程参与，为公司依法决策和经济活动提供了最直接的法律支持和保障。“以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的法制管理制度，控制了企业法律风险，为公司健康发展保驾护航。

　　安全第一、质量第一的观念更加牢固。公司依照国家有关法律法规，建立完善了一套行之有效的安全生产管理规章制度，实施ISO14001环境管理体系和ISO18000职业健康安全管理体系，坚持每年组织事故应急培训、专项应急检查和事故应急演习。在重要单位和岗位实行安全生产风险抵押金考核制度，规范核安全管理。公司实现了无核安全事故、无重大环境污染事故、无重大火灾和设备事故、无重大交通责任事故的安全环保目标。

　　公司坚持“质量为本、科技兴厂、信誉至上、用户第一”的质量方针，加强质量管理体系建设。公司为秦山一期、秦山二期、广东大亚湾、岭澳以及巴基斯坦恰希玛核电站等多座核电站提供的近百万支燃料棒，在反应堆内保持了良好的运行记录，得到国内外用户高度评价，在世界核电燃料制造领域享有较高的声誉。

　　中建宣 文/图