关注政协提案（三十四）：ISO9000助推政府部门管理提效...
案由：关于在太原市人民政府机关部门导入ISO9000质量管理体系，全面提高政府管理工作水平的建议。余姚ISO9001认证
提案人：郑建新
提案摘要：近年来，我国政府机关把实行规范化管理作为推进行政管理工作的有效手段，在规范化管理方面出台了一系列措施，行政管理工作的管理体制逐步完善，工作机制日益健全，初步实现了政务公开化、工作标准化、操作程序化等目标，但由于种种原因还有不少待完善的地方。
为进一步推广依法行政管理的理念，提高科学管理水平和行政管理质量，通过借鉴其他行政机关的成熟经验，在政府导入ISO9000质量管理体系，将能使政府工作的规范化管理提高到一个新的层次。
专家解释
ISO9000促进企业管理
太原市政协委员郑建新日前给记者举了一个形象的例子，解释了ISO9000质量管理体系:一家生产电视机的企业，每道工序只管生产自己的部件，下一道工序按流程装配。这样可能因中间某个元件有瑕疵，影响整台电视机的质量。实施了ISO9000质量管理体系后，每道工序都要对前一道工序生产的元件进行检验，合格才装配，按这样的管理流程生产出来的电视机故障率低很多。
而方圆标志认证集团山西有限公司审核部副部长张雅玲则认为，ISO9000质量管理体系的核心是“以顾客为关注焦点”，根据顾客要求和质量目标要求，把产品生产过程细化为许多子过程，将这些过程和影响过程结果的全部因素纳入质量管理体系，置于受控状态。张雅玲说，去年，他们对太原市某生产化工原料的公司进行认证，该企业对生产流程加以改造，一年节省了近亿元。
委员呼吁
一切按照规定程序
以前，政府部门工作主要通过公务员的责任意识、职业道德、工作热情和觉悟来约束，由于缺少量化、科学的约束机制和监督机制，经常会出现办事流程不具体、工作标准不明确、工作责任不到位的现象。在政府工作中引入质量体系管理，就是要将对办事质量的管理，转移到对办事过程的管理上来，通过流程化的管理对所有办事环节实时监督，进而保证办事效果。
郑建新说，政府部门和企业有相似之处，企业为顾客提供品质优良的产品，而政府的“产品”则是服务，“顾客”就是来办事的百姓。实施质量管理体系，是让政府机关把市民当成顾客，通过识别顾客要求，来确定质量目标。
“一切按照规定程序，会为政府工作带来很大好处。”郑建新说。
市质监局
通过认证提高工作效能
太原市政府机关能否导入ISO9000认证呢？谁会成为第一个吃螃蟹的人？
2006年12月底，太原市质监局、市质量技术监督检验测试所、稽查分局同时启动这项工作，按照ISO9000标准建立起自己的质量管理体系，并通过了相关认证，成为太原市首家通过认证的市直机关。
太原市质监局总工程师李建军接受记者采访时说，在建立质量管理体系的过程中，他们要求每个部门将各项工作任务的下达、策划、部署、执行等全过程都做成完整的一本工作记录，杜绝“口头交接”的不完整性和随意性。做到每项工作过程都有据可查，相关业务资料齐全，这样就增强了可追溯性，出现问题可以责任倒查。认证之后，很快有了明显效果―――每名工作人员有了具体职责、工作流程和办事时限，监督处罚也很明确，杜绝了推委、拖延的现象。
“当然，政府机关搞认证不能满足于获得一纸证书，而应把它作为先进管理模式导入，结合实际完善，推动行政效能不断提高。希望能给其他机关提供有益的借鉴。”李建军如是说。
政府回复
机关导入要逐步推进
“您的提案全面分析了导入ISO9000质量管理体系，对促进我市政府工作水平的重要性和必要性，为我市进一步优化政务环境提供了很好的思路，我们将在以后的工作中逐步落实。”早在2006年11月14日，太原市优化发展环境工作领导组办公室书面回复了郑建新委员的该提案。
那么太原市政府机关能否大规模导入ISO9000认证，有没有具体的时间安排？太原市优化发展环境工作领导组办公室一位工作人员表示，由于受到经济、社会发展以及人员素质水平等综合因素制约，太原市政府机关导入质量管理体系，需要不断摸索，逐步推进。
本报记者常慧忠
相关链接：什么是ISO9000质量管理体系
ISO9000质量管理体系是国际标准化组织（ISO）制定发布的国际质量保证标准，是一项对各种企事业单位的质量体系进行评定和注册的专门活动，目的在于通过评定和监督来证明该组织的质量体系是否符合需求，并对其质量管理能力予以证实。
目前，全球已有149个国家和地区的50多万个各类组织导入ISO9000并获得第三方认证。我国行政部门自上世纪90年代末开始引入ISO9000质量管理体系，涉及行政、财政、工商、税务、审计、海关、安监、司法、劳动保障、城市监察等各类政府部门。其中，江苏、广东等省走在全国前列。
（编辑：赵芳）