从星火到燎原

　　 无农不稳，无工不兴。古老的齐鲁大地以农业文明闻名于世，而相比农业文明，山东的近代工业文明也是不遑多让。从2008年起，山东检验检疫局借鉴出口农产品质量安全示范区工作经验，开始在全省出口工业品产业集聚区创建“出口工业产品质量安全监管示范区”。目前，山东省已有青岛、烟台、淄博等12个地区启动了16个示范区创建工作，其中9个通过山东局考核验收，创建活动——宁波ISO认证

　　 从星火到燎原

　　 构筑监管新防线

　　 山东局注重发挥地方政府等各方资源优势，采用联合发文、签署合作备忘录等形式，成立“出口工业产品质量安全监管示范区”（以下简称示范区）推进建设领导小组，把示范区建设定位成双方的共同责任，形成政府牵头、检政共同推动的示范区建设推进格局。

　　 配合示范区建设，山东局积极探索检验检疫监管模式和通关查验机制改革，全面推行了出口工业产品生产企业分类管理。该局采用“企业分类＋产品风险分级”的分类管理模式，增强了出口工业品质量安全检验监管工作的有效性，示范区出口工业品整体质量水平显著提升。烟台开发区出口信息技术产品示范区建立了“政策法规控制体系”、“涉及安全、环保的原辅料备案及供应商控制体系”、“信息技术产品安全项目检测监控、预警、纠偏及评估体系”、“质量安全追溯控制体系”、“重大突发事件控制体系”、“示范区管理宣传培训支持体系”、“政府、部门协调控制体系”7个体系。

　　 青岛、临沂等地区是全国出口木制品及木家具的主产区。山东局积极探索实施出口木制品及木家具“生产企业备案＋安全项目检测+符合性验证（抽批检验）”的检验监管模式，督促企业提高质量意识和诚信意识，保证产品质量。

　　 搭建检企连心桥

　　 山东局积极鼓励行业协会、企业参与示范区建设，使之成为联系政府与企业，特别是中小企业之间的桥梁和纽带。同时，将示范区创建工作与开展“百家出口优质品牌培育工程”、“百家中小企业重点帮扶工程”等活动相结合，加强公共服务平台建设，开展信息通报和技术法规培训、指导企业应对国外技术贸易壁垒。目前，通过验收的9个示范区的地方政府已累计投入1900余万元，用于公共服务平台建设，为企业自检自控提供检测服务。青岛、烟台、临沂、德州、淄博、东营等地示范区，及时根据国外技术法规的最新动态编发信息通报和技术法规资料，免费发放给企业，成了当地外贸企业的“指南针”。

　　 山东局以龙头企业为主导，以产业聚集为依托，以技术标准为核心，以区域品牌为引领，低碳循环为导向，通过培育标杆示范企业，引领示范区企业转型升级，促进了当地聚集产业竞争力的提升。东营、广饶创建了出口轮胎监管示范区。万达宝通轮胎有限公司等企业按照ISO/TS16949要求，建立汽车生产件行业质量管理体系，推行条形码追溯系统，实现了对每条轮胎的质量跟踪。

　　 其他示范区也是硕果累累。平度出口汽车配件产品质量安全监管示范区出口汽车配件货值1.6亿美元；淄博博山出口陶瓷质量安全监管示范区出口日用陶瓷货值8850万美元；临沂、潍坊寿光、青岛胶州出口木制品质量安全监管示范区出口木制品及木家具货值分别达5.41、2.34和2.43亿美元……

　　 形成聚集强效应

　　 在示范区创建过程中，山东局各分支检验检疫机构结合自身实际，不断出台绿色通道、出口免验等优惠措施，扶持示范区企业发展。烟台开发区创建的出口信息技术产品质量安全监管示范区，逐渐形成了以富士康科技（烟台）工业园为龙头的电脑产业集群，以浪潮乐金数字移动通信有限公司、乐金电子部品（烟台）有限公司为龙头的手机产业集群。每个产业集群内部各企业分工合作、相互补充，在技术、资金、设备、管理、人才等各方面形成了相互依存、关系紧密、优势互补的利益共同体，企业发展环境、发展速度、发展质量有了质的飞跃和提升。

　　 得知示范区有良好的政策和服务措施，得宝数字通信（烟台）有限公司等多家企业，主动要求加入了示范区。目前，已有45家世界500强企业投资烟台开发区，其中半数以上为IT企业，这些投资项目都呈快速发展态势。2008年，全省各示范区的入区企业只有290家，到2011年，已扩大到367家，增长幅度达到26.5%。

　　 目前，全省各示范区内、出口企业中，纳入检验检疫分类管理的一类企业有58家、二类企业171家，有7种产品获国家驰名商标称号，34种产品获省部级名牌。示范区内企业中有198家获得了质量管理（ISO9000）、环境管理（ISO14000）、职业安全健康（OHSAS18000）、汽车行业质量管理（TS16949）等体系认证。165种产品获得美国UL、DOT、欧盟ECE等发达国家、新兴市场产品认证，为开拓国际市场创造了先决条件。（本报通讯员 军锋）