济南市城管局创新管理方法提升管理水平

　　□　本报记者　李海燕　黄露玲
　　
　　因创造了城市管理的“济南模式”而备受关注的济南市城管局,日前对社会承诺,将2011年确定为“城市管理创新年”,以创新思维革新管理模式,以“智慧城管”支撑“民生城管”实现新跨越。宁波ISO9000认证
    敞开大门问计市民
　　2010年,济南市城管局遵循“为人民管城市”的全新理念,推出了“十大行动、百件实事”,擦亮了“人民满意的城管品牌”。
　　2011年,济南城管干什么?既然是为人民管城市,城管干什么,市民说了算。在制定今年年度工作计划前,济南城管向全社会开门纳“谏”。
　　市民反映散落在城市角落的违章占道“废品收购点”,影响环境卫生、影响交通、影响市容。集中清理城市占道“废品收购点”立即纳入今年城管的百件实事；有人提出,不少马路指示牌标识不清晰,户外广告设置存在安全隐患。编制马路指示牌标准、编制户外广告设置规划和技术标准随即纳入济南城管的年度计划。还有市民提出装修垃圾无处放,城管局立即探索城市装修垃圾处置管理新办法,统一设置装修垃圾箱,建立清运管理办法。
　　2010年的“十大行动、百件实事”基本上是城管内部的工作人员在工作中发现的,今年继续推“十大行动、百件实事”,主要从市民那里征集。如今,百姓城管大讲堂,百姓义务城管队,百姓城管监督员,百姓城管来“挑刺”,百姓城管认领文化墙,百姓城管服务热线等活动,把城管和市民联系在一起。
　　“城管工作与市民生活息息相关,市民的需求就是城管工作的动力源。我们打造‘智慧城管’,就是要号准市民需求的脉,有的放矢开展工作。”济南市城管局长宋永祥说。
    既要管得了,更要管得好
　　都说这几年是济南城市面貌变化最大的时期。然而,发展越迅猛,矛盾也就越集中,一些看似细微却又重大的民生问题,考验着城市管理者的水平。
　　如果说“为人民管理城市”解决了城管理念问题,今年的“城市管理创新年”,打造“智慧城管”,则是要解决方法和手段问题。
　　去年,一张“西瓜地图”,让济南城管的品牌在全国一下子打响了,既解决了市民买瓜、瓜农卖瓜的问题,又解决了占道经营、堵塞交通的问题。济南城管人冷静思考:既然西瓜可以出地图,那么其他方面的管理能不能也借鉴一下绘制地图的经验呢?结果,继西瓜地图、修车地图后,早餐点地图、蔬菜摊点地图等都在制订中,5月起全面推行。
　　继去年免费清理开放式小区化粪池后,为形成长效服务机制,城管人员将每处化粪池都绘制到电子地图上并建立电子档案。“这就像人体检一样,不要等冒溢了再去疏通,去年5月清疏的,今年4月就要下手,确保市民生活方便。”一位负责清运的城管工作人员说。
　　地图思维的背后,是服务的标准化和管理的规范化,使城市管理工作不因领导注意力变化而变化,不因人为因素变化而变化,从体制、机制和技术上建立长效机制,确保城市管理的科学性。
    向高科技要效率要尊严
　　2011年,济南市城管局强力推出城管工作十大变化,除开门办城管、城管模式由集中突击向长效管理转变等,最引人注目的是正在紧张施工的济南市数字化城管中心,预计今年5月投入运营。只要能想到的城管事项,都要在这里体现出来,使数字化城管成为城管工作的总抓手、组织指挥的总枢纽、为民服务的总平台。
　　配合数字城管建设,下半年起,济南城管将进行ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证和ISO18000职业健康体系认证。比如说,保洁员清扫卫生,每个工序达到什么标准,由谁来执行,哪个部门来验收都有标准规定。如果扫到下水道里,就是质量体系管理贯彻出了问题,会对环境造成二次污染,导致环境管理体系也出问题。这样一道程序违规,各个认证环节马上就有反应,可以有效解决领导不问不干,工作标准不一,执行有松有紧等问题。
　　与职业健康体系认证相适应,现在的济南城管,正在告别仅靠肩扛人抬的“人海战术”,向科技要生产力,通过提高技术装备水平来提高城管水平。以保洁为例,全市正在更换保洁作业装备,减少人力三轮车使用量,大量上电瓶车,既环保又减少保洁员劳动强度,让劳动者更有尊严。在城管执法方面,他们搞科技巡查,通过在主要路段安装监控设备来调度街头城管工作,在科技巡查设备帮助下,一人甚至能管十几条街、几十条街。渣土车运输监管一直是个难题,他们给所有渣土运输车安装GPS定位系统,使其按规定道路行驶,避免野蛮行驶扰民。
　　服务标准化、管理规范化、装备数字化,让济南城管越来越“聪明”。