国家质量监督检验检疫总局
为和谐发展蓄能 奏质量生活强音
——江苏南通市海安质监局全方位监管与服务纪实慈溪ISO认证
9月16日，北京市通州区质监局邀请部分区人大代表和政协委员参观了通州区产品质量监督检验所和某乳制品企业。 本报记者 王 嘉 摄
近年来，江苏南通市海安质监局紧紧围绕服务地方发展这一主线，充分发挥质量认证、检验检测、计量管理等技术基础保障作用，努力向质量要资源、用质量保环境、靠质量促进经济腾飞，积极推进全过程质量监管和全方位质量服务。海安质监，这个“和谐稳定、队伍整齐、形象优良、有为有位”的全国质检系统先进单位，正以自己坚实稳健的步伐，行进在科学发展的道路上。
监管理念不断深化
海安质监局全面加大对中小企业的扶持力度，指导企业开展质量攻关，引导规模以上企业应用卓越绩效管理新模式，积极推行“首席质量官”制度。该县先后有351家企业通过ISO9001、ISO14001、ISO18000、ISO22000、HACCP等先进质量管理体系认证，位于全市第一。联发集团成为全市唯一一家荣膺市长质量奖的县域企业。中洋集团等3家企业获得省政府最高质量荣誉——江苏省质量管理奖。
在食品安全监管上，该局实现“一户一档”，推进食品安全电子动态管理系统，强化分等分类分级监管。近4年来食品质量抽检综合合格率连续达95%以上，均位于全市首位。在特种设备安全监察上，推行特种设备标准化管理。特种设备万台事故率低于0.4，连年优于全市控制目标0.45。
对于不涉及人民群众身心健康和生命财产安全的非故意轻微违法行为，推行“首违不罚”制度，对于典型违法行为推行“说理式”处罚告知形式，通过办理法制培训班等手段，寓服务于监管之中，坚持依法办案、以理服人。
该局还坚持质量监督抽查、专项执法检查相结合，先后开展了农资、建材、电线电缆、电动工具等专项打假和机械、变压器等特色产业的专项整治。近3年来查处了5万元以上典型案例36起，捣毁地条钢、土锅炉、黑心食品加工窝点共19个，有力地维护了市场经济秩序和广大人民群众的利益。
惠民举措更加贴心
针对计量器具摊点多、普查难、检定难等诸多难题，海安质监局全面启动基层单位计量器具免费检定工程。连续3年深入全县14个镇，对30家农村集贸市场、44家乡镇社区卫生服务站和14家计划生育指导站累计达9000台民用和医用计量器具实施免费检定。
为深化质监文化建设内涵，打造质监优质服务品牌，成立了“质监志愿者服务队”，广泛利用媒体开展法律法规宣传，组织质量专家下乡镇、进企业进行质量诊断活动，为150多家企业提供生产现场质量咨询服务。
坚持以农产品增产、农业增效、农民增收为出发点，大力推进农业标准化建设。近5年来，建成桑蚕养殖等国家级农业标准化示范区3个、家化暗纹东方豚养殖等省级标准化示范区5个、蛋鸡养殖等市级标准化示范区3个。该局先后主持制修订省、市两级农业地方标准（规划）10项。全县农业标准化示范区年均增产超过1.3亿元，示范区10万多个示范户年人均收入增长600多元。
在服务经济发展中，海安质监局的能力也得到全面提升。2009年，该局紧贴全县年产值达50亿元的锻压机械产业特色，在县政府的扶持下成功建成“江苏省锻压机械产品质量监督检验中心”，2011年又顺利成为江苏省商检系统服务外包检验机构和中国质量认证中心签约机构，海安质监技术平台建设全面步入新的发展阶段。
发展成效多方瞩目
“十一五”期间，海安质监局先后被评为“全国质检系统先进单位”、“全省文明行业”、“文明单位”、“全省质监系统先进单位”，荣获全市质监系统先进集体4次，3次被县委县政府评为为经济建设服务先进单位、民营经济工作先进部门，2010年民主评议行风测评前移25位次，稽查大队还被县政府评为政风行风先进科室。
为占领“制高点”，掌握“话语权”，该局草拟并出台了《海安县推进和实施技术标准战略联席会议制度》、《海安县实施技术标准战略奖励办法》，极大地激发了企业实施技术标准的积极性。全县拥有3个全国标准化技术委员会分委员会（工作组），6家企业获得标准化良好行为企业称号，18家企业参与国家标准、行业标准制修订累计达32项，主要工业品累计采用国际标准或国外先进标准125个，连续5年标准化工作名列南通市第一。
海安质监局还积极打造“海安制造”名片，围绕机械、纺织、化纤等特色板块，踏实推进名牌梯队培育工作。全县拥有“中国名牌产品”8个，“江苏名牌产品”31个，“南通市名牌产品”34个，品牌培育成效跃升全省前10强。名牌产品对规模以上经济基础贡献份额达到28%，名牌企业的自主创新能力进一步提升，行业引领和示范作用进一步放大。
2011年，海安又率先启动质量强县工程，在各大工业园区中深入推进“质量先导区”，质量兴县、质量兴镇、质量兴业、质量兴企活动不断深入，全县产品质量、工程质量、服务质量、环境质量得到进一步提升。（郑延江 王 磊）